2017年文化部責令電影

1. 重慶市電影發行放映管理規定

第一條為加強對電影發行、放映的管理，促進電影事業的發展，滿足人民群眾精神文化生活需要，根據《重慶市文化市場管理暫行條例》及國家有關規定，結合本市實際，制定本規定。第二條在本市行政區域內從事電影發行、放映及其管理活動的單位和個人，均應遵守本規定。第三條市文化行政主管部門是本市電影發行、放映的行政主管部門，負責全市電影發行、放映的統一管理工作。
區市縣文化行政主管部門按照職責分工、分級管理的原則，負責本轄區內電影發行、放映的管理工作。第四條電影發行、放映實行許可證制度。
許可證由文化行政主管部門統一製作。
發行許可證由市文化行政主管部門負責核發。放映許可證由市或區市縣文化行政主管部門按分級管理負責核發。第五條單位和個人從事電影放映，應憑電影放映許可證，依法辦理國家規定的其他證書。從事營業性電影放映的還須向工商行政管理部門辦理營業執照。第六條市外電影放映單位和個人，在本市從事電影放映，應向市文化行政主管部門或其委託授權的區市縣文化行政主管部門申請登記，取得電影放映臨時許可證。第七條申請辦理電影發行許證的具體條件按國家有關規定執行。第八條申請辦理電影放映許可證應具備以下基本條件：
（一）有熟悉電影放映業務的管理人員和合格的電影放映技術人員；
（二）有與電影放映規定的條件相符合的場地、設施和資金；
（三）有健全的電影放映管理制度。第九條電影發行實行影片登記制度。在本市發行電影的單位，應在發行影片前3日向市文化行政主這部門登記影片，並提交下列材料：
（一）影片名稱、製片廠家；
（二）國家頒發的影片上映許可證；
（三）影片發行的影片版權證明書。
未經登記的影片，不得在本市發行放映。第十條從事電影發行、放映的單位和個人，不得擅自發行、放映未經國家審查許可的影片，禁止發行、放映內容反動、淫穢等有害影片。第十一條因文化交流和學術研究等需要，在本市舉辦未獲國家電影發行許可證的影片放映活動，必須向市文化行政主管部門提出申請，經市文化行政主管部門按國家有關規定審批後，在指定的范圍、時間、場所內放映。第十二條營業性電影發行、放映的單位和個人，依法享有經營自主權，其經營方式由其自主決定。第十三條電影票上應註明票價，並與實際售價相符。
電影票由其電影放映許可證的簽發部門監制。第十四條從事營業性電影放映單位和個人，應如實統計電影經營情況，按期上報統計報表；應按國家規定上交國家電影事業發展專項資金。第十五條電影版權受《中華人民共和國著作權法》（以下簡稱《著作權法》）保護，在《著作權法》保護期內未經電影版權人許可，任何單位和個人不行採用任何載體形式對影片進行復制、播放、經營。第十六條凡違反本規定的，按下列情況給予行政處罰：
（一）違反第十條規定的，由市或區市縣文化行政主管部門沒收電影拷貝及非法所得，並處非法所和一至五倍的罰款，沒有非法所得的處以五百元於五千元的罰款，情節較重的限期停業整頓或吊銷電影發行、放映許可證；
（二）違反第十五條規定的，由版權行政主管部門給予責令賠償，沒收電影拷貝和復制影片使用的物品及非法所得，並處以1萬元10萬元的罰款，造成電影版權人經濟損失的依法承擔民事責任；
（三）違反第十一條規定的，由市文化行政主管部門沒收電影拷貝及非法所得，並處以非法所得一至三倍的罰款，沒有非法所得的處以200元至2000元的罰款；
（四）違反第五條、第六條、第九條規定的，由市或區市縣文化行政主管部門視其情節輕重，給予警告，責令停止非法經營，情節較重的可以沒收其非法所得及電影發行、放映影片和用具，或者處以10元至1000元的罰款，也可以並處；
（五）文化行政管理部門及其工作人員，違反本規定，有失職、瀆職行為或以權謀私，侵犯電影經營單位和個人合法權益的，由所在單位，監察機關貪污追究行政責任。第十七條違反本規定構成違反治安管理行為的，由公安機關根據《中華人民共和國治安管理條例》給予處罰。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

2. 高分懸賞！！！關於電影審查制度

先來看看電影審查制度的規定——————

電影審查規定

【頒布單位】 中華人民共和國廣播電影電視部

【頒布日期】 19970116

【實施日期】 19970116

【章名】 第一章 總 則

第一條 為了規范電影審查工作，保證影片質量，保護電影生產者和
消費者的合法權益，促進社會主義精神文明建設，根據《電影管理條例》
，修訂《電影審查暫行規定》，制定本規定。

第二條 國家實行電影審查制度。

未經廣播電影電視部的電影審查機構審查通過的電影片，不得發行、
放映、進口、出口。

第三條 本規定所稱電影審查包括電影片內容審查和電影片藝術、技
術質量審查。

第四條 本規定所稱電影片是指各種形式、不同寬度的電影片，包括
：

（一）故事片（含舞台、戲劇、藝術片）；

（二）紀錄片；

（三）科教片；

（四）美術片（含動畫、木偶、剪紙片等）；

（五）專題片；

（六）其它電影片。

【章名】 第二章 審查機構

第五條 廣播電影電視部設立電影審查委員會和電影復審委員會，負
責電影片的審查和復審工作。

第六條 電影審查委員會的職責是：

（一）審查送審的電影片；

（二）對送審的電影片提出修改、刪剪意見；

（三）作出審查決定。

第七條 電影復審委員會的職責是：

（一）指導電影審查委員會的工作；

（二）受理送審單位提出的復審申請，對電影片進行復審，作出復審
決定。

【章名】 第三章 審查標准

第八條 國家提倡創作思想精深、藝術精湛、製作精良，深受廣大群
眾歡迎，具有強烈吸引力、感染力的優秀電影片。

第九條 電影片禁止載有下列內容：

（一）危害國家的統一、主權和領土完整的；

（二）危害國家安全、榮譽和利益的；

（三）煽動民族分裂，破壞民族團結的；

（四）泄露國家秘密的；

（五）宣揚不正當性關系，嚴重違反道德准則，或內容淫穢，具有強
烈感官刺激，誘人墮落的；

（六）宣揚封建迷信，蠱惑人心，擾亂社會公共秩序的；

（七）渲染兇殺暴力，唆使人們蔑視法律尊嚴，誘發犯罪，破壞社會
治安秩序的；

（八）誹謗、侮辱他人的；

（九）有國家規定禁止的其它內容的。

第十條 電影片中個別情節、語言或畫面有下列內容的，應當刪剪、
修改：

（一）夾雜有淫穢庸俗內容，不符合道德規范和觀眾欣賞習慣的：

1、不恰當地敘述和描寫性及與性有關的情節，正面裸露男女軀體；

2、以肯定的態度描寫婚外戀、未婚同居及其它不正當男女關系；

3、具體描寫腐化墮落，可能誘發人們仿效；

4、造成強烈感觀刺激的較長時間的接吻、愛撫鏡頭及床上、浴室內
的畫面；

5、具體描寫淫亂、強奸、賣淫、嫖娼、同性戀等；

6、內容粗俗、趣味低下的對白；

7、庸俗、低級的背景音樂及動態、聲音效果。

（二）夾雜有兇殺暴力內容的：

1、美化罪犯形象，引起人們對罪犯同情和贊賞；

2、具體描述犯罪手段及細節，有可能誘發和鼓動人們模仿犯罪行為
；

3、刺激性較強的兇殺、吸毒、賭博等畫面；

4、描述離奇荒誕，有悖人性的殘酷的暴力行為。

（三）夾雜有宣揚封建迷信內容的：

1、細致描寫看相算命、求神問卜，以及長時間的燒香、拜神、拜物
等場面；

2、鼓吹宗教萬能、宗教至上和顯示宗教狂熱的情節。

（四）可能引起國際、民族、宗教糾紛的情節的；

（五）破壞生態環境，肆虐捕殺珍稀野生動物的畫面和情節的；

（六）其它應當刪剪、修改的內容。

第十一條 電影片技術質量按照國家標准審查。

第十二條 已經取得《電影片公映許可證》的電影片，發生下列情況
時，應當重新報審：

（一）情節變更；

（二）名稱變更。

【章名】 第四章 審查程序

第十三條 電影製片單位應當在電影片攝制完成後，報請電影審查委
員會審查。電影進口經營單位應當在辦理電影片暫時進口手續後，報請電
影審查委員會審查。

送審單位應當按照國家規定繳納審查費。

第十四條 國產電影片（包括合拍片）的審查分為混錄雙片審查和標
准拷貝審查。進口電影片的審查分為原拷貝審查和譯制拷貝審查。

第十五條 送審國產電影混錄雙片應當提交下列實物和材料：

（一）混錄對白雙片；

（二）審查申請書，內容包括：

1、電影片名稱、原作內容、內容提要、主創人員；

2、送審單位初審意見；

3、送審單位所在地省級電影主管部門審查意見。

（三）影片完成台本，內容包括：影片長度、內容、對白、字幕、鏡
頭號；

（四）改編作品的原作者版權授權書復印件。

中外合拍電影片，還應提交中國電影合作製片公司審查意見、合拍電
影片合同書復印件及籌資合同書復印件。

第十六條 送審進口電影原拷貝，應當提交下列實物和材料：

（一）原拷貝；

（二）審查申請書，內容包括：

1、電影片名稱、語種、片種；

2、出品廠家名稱、國別或地區；

3、編劇、導演、主要演員、攝影等主創人員名單；

4、電影片內容簡介；

5、送審單位初審意見。

第十七條 電影審查委員會應當自收到送審的混錄雙片或原拷貝之日
起十五日內提出書面審查意見，並通知送審單位。

凡電影審查委員會提出修改的影片，送審單位應按要求提出修改實施
方案，送經電影審查委員會同意後修改。

第十八條 國產電影標准拷貝和進口電影譯制拷貝製作完成後，應當
報電影審查委員會審查。

第十九條 送審國產電影標准拷貝應當提交下列實物和材料：

（一）標准拷貝；

（二）經電影審查委員會同意的對電影片的修改實施方案；

（三）拷貝製作單位簽署合格的影片技術鑒定書。

第二十條 送審進口電影譯制拷貝應當提交下列實物和材料：

（一）譯制拷貝；

（二）經電影審查委員會同意的對電影片的修改實施方案。

第二十一條 電影審查委員會應當自收到標准拷貝或譯制拷貝之日起
十五日內作出審查決定。審查合格的，應當簽發審查通過令；經審查仍須
修改的，由送審單位修改後依照本規定重新送審；審查不予通過的，應當
將不予通過的理由書面通知送審單位。

第二十二條 送審單位收到審查通過令後，應當送交下列實物和材料
：

（一）國產電影片

1、一個標准拷貝；

2、三個大1／2聲畫清晰的錄像帶；

3、向中國電影資料館送交一個標准拷貝的回執復印件。

（二）進口電影片

1、三個大1／2聲畫清晰的錄像帶；

2、中外雙方簽定的影片發行合同復印件。

本條手續完備後，廣播電影電視部應當頒發《電影片公映許可證》。

第二十三條 電影製片單位和電影進口經營單位對電影片審查決定不
服的，可以自收到審查決定之日起三十日內向電影復審委員會申請復審。

電影復審委員會應當作出復審決定，並書面通知送審單位和電影審查
委員會。

復審合格的，應當核發該電影片的《電影片公映許可證》。

第二十四條 已經取得《電影片公映許可證》的電影片，廣播電影電
視部在特殊情況下可以作出停止放映或者刪剪的決定。

第二十五條 進口供科學研究、教學參考的專題電影片，依照《電影
管理條例》第三十五條的規定審批、備案。

【章名】 第五章 附 則

第二十六條 對違反本規定的行為，將依據《電影管理條例》和其它
有關法律、法規進行處罰。

第二十七條 本規定由廣播電影電視部負責解釋。

第二十八條 本規定自發布之日起施行。《電影審查暫行規定》同時
廢止。

再來談談它的幾個關鍵詞————————

關鍵詞：審查人員

據國家廣電總局電影局一位不願透露姓名的負責人向記者透露，中國現在的電影審查委員會由36人組成。這36個人並非都是國家廣電總局的官員，而是來自各行各業。如鄭洞天是北京電影學院導演系教授，於洋是老牌電影導演，朱小征是全國婦聯宣傳部文化處處長，尹鴻是清華大學教授，肖虹是國家宗教事務局辦公廳綜合信息處處長等。每一部電影拍完後，最終能否進入大眾視野，就看這36個人的決定。而每審查一部電影的時候，並非每個委員都要到場，只要大部分到了就行。

關鍵詞：審查步驟

據悉，一般情況下，對每部電影的審查主要分成以下幾個步驟。首先，製片單位自己得審一遍，確保影片在思想內容和技術質量上沒有問題；然後，由製片單位向電影局遞交一份審查申請書；接著就是審查委員會舉行看片，正式進入審查流程。而看完片後，並不是由委員們直接表決某部影片能不能通過審查，而是由大家提意見。意見越多，就說明影片的問題越大；意見越少越好，如果少到沒有，那就是直接通過審查。委員們提完意見後，電影局會向製片單位回復一個「修改意見」----這個修改意見，電影局須在收到製片單位申請後30日之內作出回復。製片單位須按照這個「修改意見」對影片進行修改，然後將影片遞交審查委員會進行復審。如果沒有問題，即可得到電影局頒發的「電影公映許可證」。如果還有問題，就繼續修改，直到能通過審查。大凡送往國家廣電總局電影局審查的影片，在作出修改後一般都能通過審查。以2004年為例，據電影局局長童剛透露，2004年一共有213部影片送往電影局審查，最後有212部拿到了「電影放映許可證」。

關鍵詞：審查標准

據國家廣電總局電影局的一位負責人向記者透露，目前電影的審查標准主要是依據國務院2001年12月25日頒發的《電影管理條例》，一共有11條。記者從這11條標准中發現，只有一條是針對影片的技術和質量問題的，如顏色的深淺、聲音的錄制等。其他10條全部是針對影片的思想和內容的，如不能泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益，不能煽動民族仇恨，破壞民族團結，不能宣揚淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪，不能宣揚迷信和邪教等，不一而足。

最後，再來看幾個例子————————

典型案例一些不能通過審查的影片，主要是因為其在內容上涉及色情、迷信、暴力、黑社會話題等，既不適合普通大眾，更不適合未成年觀眾。大致概括起來，主要有以下幾種情況。

①《小武》社會描寫太邊緣

賈樟柯的《站台》、《小武》、《任逍遙》等，都未能通過國家廣電總局審查。總結起來，這與其作品對社會角落的片面描述有一定關系。比如《小武》，講述的是一個真實的小偷，一個生活在社會底層的邊緣人士。他為社會所不容，朋友的背叛、愛情的欺騙、家庭的唾棄，甚至連同行也在電視上對他嗤之以鼻。似乎曾經管教過他的教官對他還有一點憐憫之心，可到頭來還是將他銬在路邊，讓他遭盡路人的白眼。有影評人說，盡管影片比較真實，但相對小眾，比較片面，沒有溫情。與賈樟柯一樣，王小帥的《十七歲的單車》、李陽的《盲井》情況都大致相同。
②《銀飾》「成人」味道過濃

2005年3月，黃建新執導的《銀飾》本來已經通過電影局審查，連影片的上映日期都曾確定下來。結果上映前幾天，該片在北京星美國際影城舉行首映式時，製片公司拿錯了版本：把原來未刪節的拷貝拿出來放了，出現在銀幕上的露點鏡頭頗多，全場觀眾一片嘩然。國家廣電總局在得知這個消息後，第二天就把這部影片招了回去，要重新審查，並要求製片公司重新對其進行修改。後來，製片方曾多次對外宣稱影片將全國上映，但卻始終未能與觀眾見面。

③《鬼子來了》歷史立場不正

姜文的《鬼子來了》沒能通過國家廣電總局審查，曾引起眾多電影界業內人士的關注。究其原因，是因為它涉及了抗日這個歷史話題，且「立場有問題」。據記者從知情者處獲悉，當年電影局對這部影片的部分回復內容如下：影片一方面不僅沒有表現出在抗日戰爭大背景下，中國百姓對侵略者的仇恨和反抗，反而突出展示和集中誇大了其愚昧、麻木、奴性的一面。

沉船出路

盡管通過的比例很大，但終究還是有不能通過的，比如《鬼子來了》、《十七歲的單車》、《站台》、《小武》、《頤和園》等。這部分影片去向如何？記者通過大量采訪得知，它們主要有三個流向。

①內地發行音像一些影片通過影碟的方式與內地觀眾見面。

如《黑社會2》，雖然沒能在內地影院上映，卻在內地發行了正版DVD。李連傑的《狼犬丹尼》雖然沒能在內地上映，但也發行了DVD。未通過國家廣電總局審查，為何還能在內地發行音像製品？據知情人士透露，音像製品的發行審查工作由國家文化部或者各地方文化局負責，而銀幕上映則由電影局的審查委員會負責。雖然大原則相同，但是具體到一部影片，審查結果還是會各有不同。

②海外售出版權在國內收不回成本，就拿到海外市場。

賈樟柯的《站台》、《小武》、《任逍遙》等影片在歐洲市場上都很受歡迎。隨後，它又以海外影碟的方式流進了內地市場，只不過是盜版。姜文的《鬼子來了》也曾在日本發行過DVD。③流向國家倉庫還有一部分影片被當做史料保存起來，如《十七歲的單車》、《鬼子來了》、《活著》、《藍風箏》、《爸爸》、《盲井》等。絕大部分沒有通過審查的影片都走上了這條道路。當然，通過審查的影片國家也會有所保存，只不過對這些影片來說，保存和上映並不矛盾。

3. 為何許多電影國家要禁止

除了禁止色情變態，還禁止暴力的不健康的和涉及到政治因素等等。至於動畫嗎，目前禁止大批的外來動畫主要是為了保護和發展本土動畫。

4. 《三體》電影還不上映！難道真的被禁播了嗎

三體電影沒有成功的上映是因為它存在的自身因素和外在因素實在是太多，自身方面是因為目前我國的製作科幻片的手段不行，難以完成這么先進的畫面製作！而且還涉及到資金問題，拍攝三體電影的投資極其巨大，所以資金不足就很難完成拍攝！

三體電影原本它的版權都已經買下來了，但是最後卻還是止步於攝影機前，演員的難以選擇，找不到足以勝任的導演團隊，還有巨大的資金缺口以及電影本身內容涉及政治的原因，所以一直到現在都沒有開機！這些問題沒有被解決的話，那麼三體就只能一直被叫停！

5. 中國管理審查電影和游戲的部門 美國也有么 或者其他國家是個什麼情況

一，西方的電影審查制度，針對電影可能觸及的社會規范，在電影後期的放映上作出了幾個方面的限制與規定。這幾個方面集中體現在：
性
暴力
吸毒
非常態生活展示

二，具體的電影檢查措施也因這四個方面而展開。在美國，從20世紀二三十年代開始，直到20世紀60年代，美國電影審查制度按照海斯委員會所遵循的《海斯法典》來執行。《海斯法典》是絕對理論化的，類似清教徒教規的一種電影法典，其嚴厲程度在今天的電影導演看來，是難以拍出任何一部生動的電影的。

三，這樣一種捆縛電影創作的規定，20世紀五六十年代後被渴望享有拍攝自由的電影作者們沖破了。《誰害怕弗吉尼亞-活爾芙？》與《放大》成為1966年的違規電影，《海斯法典》在1968年以後徹底被另一種方式代替（即美國電影協會分級制度MPAA ratings）。這個系統的分級相對今天的美國電影協會（MPAA）的分級系統是比較簡單和籠統的。它分為以下四個級別：
G：General Audiences 普通級，對於年齡階層沒有限制
M:Mature Audiences 普通極，對於年齡階層沒有限制
R:Restricted Persons under 16(later 17) not premitted unless accompany by an alt 限制級，16歲以下的觀眾有家長和成人帶領才能觀看
X:Alt only. No one under 17 admitted. X這個級別後來逐漸被NC-17所代替了

四，經過20世紀八九十年代以來對分級制度的逐步修改，目前美國的電影分級制度由美國電影協會（Motion Picture Association of America）分為五個級別：
G:General Audiences--All Ages Admitted
PGarental Guidance Suggested
PG-Barents Strongly Cautioned Some Material May Be Inappropriate For Children Under 13
R:Restricted,under 17 Repuires Accompanying Parent or Alt Guardian
NC-17:No one 17 under Admitted
五，美國電影的電檢制度惟一的權力是把那一類特殊的電影用限制電影院票房的經濟收入的方法納入美國電影業的商業體系，而不是用強制性的政府手段來禁止某類電影的生產和發行。在電影工業的這個環節里，沒有被禁止的，只有票房失敗的。

6. 喜劇電影【斯大林之死】現在在國內是不是禁片了

國內沒有引進

超級好笑的喜劇電影《斯大林之死》被定級為18歲以下禁止觀看，在俄羅斯舉行了試映之後，俄羅斯文化部強制將影片公映日期推遲，並且重新檢查是否違反俄羅斯法律。