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十三世纪的一个清晨,意大利旅行家马可•波罗来到这里,惊叹于这座城市的繁华和美丽,这就是中国七大古都之一、闻名于世的旅游城市——杭州。今天,当人们来到这座历史文化名城时,在感叹改革开放给城市建设带来的壮丽画卷的同时,还会感受到吹拂着城市建设者的阵阵清风。
“莲思洁而尊,人因廉而正”,“清廉是福”,一句句、一条条,在市政建设工地、在建设工程交易场所,在城建管理者的办公室、处处显示出廉政文化独特的魅力和生命力。
清风吹拂城建人
——**市建委廉政文化建设的实践与探索
胡锦涛总书记在中央纪委第三次全体会议上强调:“建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,深入推进反腐倡廉工作。”这一重要论述突出强调了教育在反腐倡廉工作中的重要地位和作用。
近几年来,市建委高度重视党风廉政建设,坚持从源头上预防腐败。围绕构建和完善惩治和预防腐败体系,把反腐倡廉寓于社会主义先进文化建设之中,加强廉政文化建设。扩大廉政教育覆盖面,推动了建设和管理各项任务的完成。
着力推进廉政文化建设
2003年以来,市建委先后开展了“立党为公,执政为民”从政道德教育、学习贯彻《中国共产党党章》、保持共产党员先进性和社会主义荣辱观专题学习教育,以及“廉政,让生活更美好”主题教育等一系列活动,通过各类廉政辅导报告和讲座、播放廉政电教片、组织知识测试、放映影片《生死牛玉儒》等形式,切实加强党风廉政教育。
2005年6月,在调研和试点的基础上,市建委党委制订下发了《杭州市建委廉政文化建设实施意见》,确定了开展廉政文化建设的指导思想、基本原则和主要任务,提出了“通过3—5年努力,在全系统营造科学民主、敬业奉献、廉洁奉公、信守道德的浓厚文化氛围,逐步具有建委特色的廉政文化体系。”的总体目标。
党委统一领导。在市建委,廉政文化建设被列入了党委的重点工作,纳入了《杭州市建委党风廉政建设、反腐败工作组织领导和责任分工》。
党政齐抓共管。每年年初,把廉政文化建设的具体工作和要求,列入党建工作目标和处室工作目标,建立定期检查考核制度,构建齐抓共管的责任机制。
纪委组织协调。建委纪委负责组织协调廉政文化建设工作,制定工作计划,指导操作实施,督办工作进程,保证廉政建设稳步推进。牵头组织对廉政文化建设的定期检查和考核。
依靠群众支持参与。市建委努力营造廉政文化建设的参与氛围,以文化的魅力吸引党员干部和职工群众积极参与。
近年来,市建委把廉政文化建设与从政道德、法制教育和家庭美德教育等相结合,不断创新教育内容和形式,使之贴近实际,贴近生活,贴近职工群众,贴近工程建设,切实增强吸引力、说服力和感染力。按照以点带面,全面推进的要求,着力推动廉政文化进工地、进市场、进机关、进家庭等“四进”工作。
廉政文化进工地
2004年以来,市建委以廉洁诚信、依法经营为主要内容,积极推动廉政文化进工地。市市政公用建设开发公司、市城市基础设施开发总公司、市七格污水处理厂工程建设指挥部和市城市建设前期办公室等单位,积极探索,大胆实践。2006年6月,市建委党委向全系统转发了市市政公用建设开发公司制订的《关于全面开展廉政文化进工地活动的实施意见》。
召开有建设、施工、监理、设计和质检等参建单位参加的各种会议,宣传工程廉政建设,开展警示教育活动,形成在工程建设中人人崇廉的良好氛围。
在建设工地,利用工地围护,悬挂廉政公益广告、廉政漫画、廉政警言等,把围护建成城市道路工地上特有的廉政文化景墙,形成一道道亮丽的风景线,为建设中的城市增添了文化气息,实现“随风潜入夜,润物细无声”的效果。
在民工学校,开展文化礼仪教学活动,组织民工学习文明礼仪、诚信道德等课程,开展廉政短信创作和廉政警言征集;举办“工地读书节”,发放《廉政文化进工地读本》,赠送《中国廉政文化丛书》、《中国反腐败史话丛书》等书籍,丰富民工学校阅览室的廉政文化藏书;举办“廉政小故事”大奖赛,运用讲故事这一群众喜闻乐见的文艺形式,丰富工程参建人员的精神文化生活,歌颂工程建设管理中涌现出来的勤廉兼优的先进典型,倡导廉荣贪耻的理念;开展“廉政短信递真情”活动,每周向工程参建人员发送一条廉政小知识,每逢节假日发出廉政短信,进行温馨提醒。
在社区共建,建设单位在工程建设期间,与沿线街道、社区签订共建协议,邀请沿线居民参与工程建设的监督,共同开展廉政文化活动。2005年8月,首场纳凉晚会“廉政文化进工地——共建之夜”,在浙江图书馆拉开了帷幕。工地管理人员、民工、社区干部和居民,自编自导廉政小品、廉政知识大家猜、廉政歌曲大家唱等节目,以群众喜闻乐见的方式传递廉政清风。
在效能监察工程,推出谈话促廉、公约誓廉、读文思廉、案例警廉等“四廉”活动。谈话促廉。工程开工前,对施工、监理、设计等单位管理人员进行廉政谈话,引导三方参建人员树立诚信意识和精品意识,创造一流的工程质量,树立良好的企业信誉。
公约誓廉。举行《廉政公约》签字仪式,建设、施工、监理等单位的工程参建人员在《廉政公约》上签字,公开作出廉洁自律、遵纪守法的承诺。读文思廉。编辑廉政文化读本,组织工程参建人员学习廉政文化读本,开展学廉思廉活动,精心制作个性化的倡廉信封和廉政温馨提醒信。案例警廉。组织干部职工参观法纪教育基地,听现身说法,参观反腐倡廉图片,开展廉政格言警句征集活动。
廉政文化进市场
杭州市建设工程交易中心,是一个集本地区建设工程信息中心、工程承发包公开交易场所和政府部门集中管理场所于一体的市级有形建筑市场,也是建设领域廉政建设的前沿阵地。市建委高度重视有形建筑市场的廉政建设,以廉洁高效、依法办事为主要内容,积极推动廉政文化进市场,努力打造杭州建设工程阳光交易平台。
在市建设工程交易中心办事大厅,设置廉政文化阅读栏,放置反腐倡廉杂志资料,提供给办事群众阅读;印发便民服务卡、办事指南等,将办事程序、时限、标准和依据等内容全部对外公开;设立服务评议箱,接受群众监督;在自助服务系统触摸屏上开辟“廉政教育小专栏”,宣传廉政规定,引导办事人员廉洁交易。
在市建设工程交易网上,开辟网上专栏,加强政务公开力度;设立“企业曝光台”,将违规企业的不良记录在网上公告曝光;安排专人负责企业廉洁档案,加强动态管理。开通杭州建设诚信网,建立三色通道制度,加强企业诚信激励和违规处置。
在开标评标大厅,每次开标和评标前,在大屏幕上滚动播放廉政漫画、廉政故事、格言警句和警示案例,对参加开标评标的人员进行廉政教育。先后制作了廉政教育材料15套,放映670场次,近13000人次观看。
在工程招标预审会上,对有关单位和评委专家进行相关法律和廉政规定教育,提出遵章守纪、廉洁评审的要求;举办评标专家业务培训班,提高评标水平,规范评标行为。
建立和完善评标专家语音通知系统、远程自助报名系统、评标专家指纹识别门禁系统等三大系统,运用科技方法打造“阳光市场”和“廉洁品牌”,促进工程交易的廉洁。把建设工程交易的各个环节置于阳光之下,置于群众监督之下,使操作更加规范、服务更加透明。
建委各窗口单位是建委服务社会的窗口,更是联系群众的桥梁。各窗口全面实行政务公开,向群众作出办事和服务承诺。郑重的承诺,辅以严格的制度和切实的行动,不断塑造建委部门在群众中的良好形象。今年1—9月,建委办事窗口,先后4次获得了“流动红旗”,在市直部门中名列前茅。
建委廉政文化进市场工作,受到了各级领导的关注和肯定。中纪委监察部、国务院办公厅等有关领导来中心调研时,对“廉政文化进市场”工作均予以高度评价。
2005年12月,省委副书记、省纪委书记周国富视察杭州建设工程交易市场时,赞扬廉政文化进市场工作“载体新颖、成效显著、值得推广”。
今年6月,孙忠焕市长、叶明书记等市领导在视察有形建设市场工作时,对廉政文化建设也给予了充分肯定。
廉政文化进机关
近年来,市建委坚持以执政为民、廉洁奉公、勤政高效为主要内容,推动廉政文化进机关,创建具有导向和示范作用的机关廉政文化。通过形式多样的廉政文化活动,增强反腐倡廉教育的感染力、吸引力和渗透力,营造以廉为荣、以贪为耻的文化氛围。
开展节前专题教育。每逢重大节假日,都举办节前专题教育会,教育党员干部绷紧廉洁“弦”,筑起防腐“墙”,时刻保持清醒的头脑,遵守廉政规定,做到自尊、自爱、自律、自醒。
举办廉政报告会。每年定期邀请市有关部门领导作党风廉政和预防职务犯罪专题报告。
参观法制教育基地。每年组织党员干部和职工,参观法制教育基地、听服刑人员“现身说法”,参观反腐败图片展览。同时延伸腐败成本教育到工程建设,组织在建工程项目经理接受教育。
开展读书思廉活动。每年在委机关和直属单位领导干部中开展读书活动,推荐阅读《地狱门前》、《从政警戒》等书籍,做到警钟长鸣。
开展网上廉政教育。2005年4月,在委局域网上开设“廉政文化”专栏,设置了反腐影视、格言警句、廉政漫画等九个板块。迄今,已累计播放19期,播出电教片19部,廉政论文28篇,格言警句35条,廉政漫画58幅,学习体会21篇。
廉政文化进家庭
2006年1月,寒风没能挡住人们脚步。市建委“廉政文化进家庭”试点工作,在杭州市城市基础设施开发总公司的会议室里拉开了帷幕。以修身养性、崇廉尚俭为主要内容,推进廉政文化进家庭。
在春节前的公司廉内助团拜会上,公司领导干部家属向全体干部家庭发出“家庭助廉倡议书”。夫妻间签订了《家庭助廉公约》。公司定期组织干部家属观看廉政电教片。
举办“廉政文化进家庭”专题报告会,向每个干部家庭赠送法律法规和党纪条规等书籍。
编辑制作包含格言警句、理论文章、诗词书画作品欣赏、廉政歌曲等内容的《廉政文化进家庭学习资料》,引导干部家属当好反腐倡廉的宣传员、廉洁自律的守门员、八小时之外的监督员。夫妻间常吹廉政“枕边风”,争做“贤内助”、“廉内助”,推动良好家风的形成。
廉政文化建设的开展,创新了宣传教育的方式,为廉政建设提供了广阔的教育平台。廉政文化建设作用于党风政风,影响和带动着社会风气。廉政文化是润泽心灵的春雨、是醒脑提神的清风。
“日出江花红胜火,春来江水绿如蓝。”在市纪委指导下,在市建委党委重视和支持下,建委系统廉政文化建设必将进一步创新载体、丰富内容、拓展阵地,为推进反腐倡廉作出应有的贡献。